华为圆了300年前的数字政府梦

深几度 2019-06-17




文|吴俊宇

1700年,德国著名数学家Leibniz把自己的国策想法写成了一份备忘录,交给了当时的普鲁士腓特烈亲王。他建议说,要对全国展开数据调查,以“确定国力”。

一开始这种行为被称作是“政治算术?#20445;?#21518;来德国?#21496;?#24471;这个词显得太坦率。于是他们想出了财政学、时事学等不少名词,最终才将其确定为“统计学”。

统计学在德语中名为“Statistik”——从它的拉丁词源“ state?#26412;?#21487;以看出,统计学是一个以“收集有关国家的重大事实”为主要任务的学科。

可以说,在300年前的德国人Leibniz已经萌生了“数字政府”梦。

从历史根源来看,人工智能与政府服务密切相关。数字政府天然就是云计算、大数据、人工智能等信息产业的运用场景。

这一次在华为中国生态之行2019·武汉峰会上,华为进一步阐述了其在数字政府上的解决方案、技术优势以及服务能力。

数字政府因何诞生

数字政府的概念其?#36947;?#28304;于美国。

2009年1月17日,时任美国总统奥巴马签署了首份总统备忘案《透明和开放的政府》。

120天后,一个叫做Data.gov的网站正式上线发布,作为美国政府开放数据的门户,提供数据、工具、进行研究的材料用于开发网络及移动应用、设计数据模型等。

Data.gov分为教育、能源、金融、健康等各个板块,用户只需要进入各个板块,就可以搜索到联邦政府所有公开数据。Data.gov还提供了自动统计和?#27835;?#21151;能,不仅可以对联邦政府部门活动数据进行统计?#27835;觶?#36824;是会针对用户数据需求进?#20889;?#29702;。

创建Data.gov的考量是利用数据提高社会运转的效率,提高政府的透明度——网站的背后,实际上是美国打算用ICT技术全面革新政府管理服务职能。

10年之后的今天,数字政府随着云计算、大数据、人工智能的进展有了更大的提升。

Gartner在2018年1?#30053;?#32463;公?#23478;?#20221;名为《A Digital Government Technology Platform Is Essential to Government Transformation》(数字政府技术?#25945;?#23545;政府数字化转型至关重要)的报告。

这份报告提到说,政府应?#23186;?#21161;信息化技术建设公民服务?#25945;ā?#29983;态系?#31216;教āT系?#31216;教ā?#20114;联网及物联网?#25945;?#20197;及数据?#27835;銎教ā?/p>

总结来看,这些?#25945;?#30340;价值在于三点。

1、提升民众对政策的参与度,还能够量化民众对公共事务的体验;

2、可以通过互联网、物联网收集和处理数据,在跨部门、跨行业的沟通中可以提供数字接口交换数据和服务,清晰了解政府和社会的现状;

3、可以通过数据?#27835;齜治?#27599;一个地理位置的状况,提升政策决策的科学性和准确性;

这份报告提倡,各国政府必须解决其不适应大数据、云计算、人工智能时代的技术基础设施问题,积极成为数字政府的参与者。

后来,国内也在不断倡导数字政府的概念。提出尽量让企业和群众“办事不求人”的观念,这是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。通过推进线上线下融合,力求全面实现全城通办、就近能办、异地可办,打造“不打烊”的“数字政府”。

数字政府的两个面

某种意义上说,数字政府天然就是服务型政府。

政府有两个职能,一是管理,一个是服务。数字政府要达成的目标是,提高管理效率,提升服务体验。

过去这两个问题始终困扰着政府和民众。

效率问题:过去政府内部协调沟通时效率有时相对?#31995;停?#22312;市政部门之间,常常出现信息孤岛现象,每个部门的数据不互通,以至于出现决策信息不足的情况,跨部门沟通成本太高。在数据调取时,常常出现卡壳的状况,使得决策成本提高了。

服务问题:很多审批服务带来了“门难找”困?#24120;?#22855;葩证明、循?#20998;?#26126;、重复证明时有发生,与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行?#30830;?#21153;机构的服务质量和效率还有提升空间。普通民众在政府服务部门办事的感受并不好。

这些问题的出现很多时候并非政府工作人员不想干,不愿干,而是因为信息化建设能力不足,过去可能每一个部门都需要有一套ICT基础设施,并且这套设施没有没有部署在云端,技术老旧维护困难,不管?#20146;?#28304;还是性能都相对有限,数据和信息?#35805;?#27861;做到完全开放互通。

以下图为例,如果能真正打通数据,很多服务就不会遇到阻碍了。


不过,在今天,中国已经走在了建设数字政府的前端。数字政府建设恰恰是在管理和服务这两个层面展开探索。华为在帮助湖北建设数字政府,提升管理和服务水平的道路上已经积累了一些成功的实践经验。

1、提高管理效率

华为帮助荆州市建设了荆楚云 为基础设施?#25945;?#20026;政府决策科学化、信息公开化提供服务。在云?#25945;?#30340;支撑下,政府在做决策时变得更科学、更便捷了。

除此之外,荆州市过去43个政府部门信息化建设相对分散,重复建设严重,建设费用高昂的问题也得到了解决,荆州市政府信息化建设费用每年节省约60%。

华为云服务襄阳基地则是部署着共计44家委办局,139个业务系?#24120;?#22914;财政局大数据综合治税应用系统、公安?#36136;悠导?#25511;项?#20426;?#34892;政审批局多规合一项?#20426;ⅰ?2345”市长热线系统、人社一体化项?#20426;?#26234;慧旅游项目,实现了襄阳市电子政务?#25945;?#30340;集约化管理,满足政府和企业信息化服务需求。

2、提升服务体验

华为与武汉超算数据?#34892;?#25658;手,为武汉市的电子政务和智慧城市建设,以及生物化学等产业提供大规模计算和海?#30475;?#20648;服务。

这个项?#30475;?#24314;了武汉城市云,集软件开发云、电子政务云、公共服务云、金融服务云、工业云、灾备服务云、智慧园区云于一身,落实了武汉市智慧政务、智慧城管、智慧医疗、智慧农业、智慧交通、智慧生活、智慧居家养老以及智慧商贸物流等各个领域的建设。

这个项目落地之后,未来不管是在地企业、普通民众办事都将变得更?#22870;?#20102;。在地企业可以把更多心思放在企业经营上,一些程序性事务可以稍花心思。普通民众则是可以享受更安全、?#34892;頡?#20415;捷的城市生活。

可以说,华为为省内各级政府提供了一个非常丰富的数字化转型“工具箱”。

从数字?#25945;?#30340;维度看,华为以云为基础,整合各种新ICT技术,打通各类数据。

向上支持应用快速开发、灵活部署,使能各行业业务敏捷创新。向下通过无处不在的连接,做到云管端协同优化,从而实?#27835;?#29702;世界与数字世界的打通。

华为的数字?#25945;?#26082;是数字化底座的核?#27169;?#20063;是提供数据汇聚、数据智能、实现数据化运营的载体。

从生态伙伴的维度看,华为整合统筹了IoT,大数据、视频、融合通信和GIS等技术,聚合了40多家解决方案伙伴,100多家云伙伴共同为政府解决问题。

从数字化的顶层设计和转型运营?#21152;?#19981;同的合作伙伴来负责。生态合作伙伴可以在华为的?#25945;?#19978;发挥自己的服务能力。

这样一个助力政府数字化转型的工具箱也得到政府层面的了认可,湖北省经济和信息化厅厅长王祺扬就表?#33606;?/p>

希望华为进一步加大在湖北的布局和?#24230;耄?#25105;们将与华为开展深入的合作,加快创新研发和5G等业务发展。

服务型政府的尝试

过去政府部门办事难很多时候并不是政府人员不愿意办事,而是确实办事流程长、审核多,但数字政府对于建设服务型政府天然有帮助。

在今天,服务型政府越来越成为常态。数字政府也正在成为服务民众的最佳载体。

中国数字政府市场规模正在不?#26174;?#38271;。可以说,华为在湖北省数字政府实践形成了一套模版。

1、可参考性,其他地方政府可?#22278;慰己?#21271;省数字政府去展开数字政府项目本地化尝试;

2、高安全性,作为国内技术最强的ICT企业,华为“软硬兼施?#20445;?#21487;以最大程度保障政府数据安全;

联合国2018年曾发布《E-GOVERNMENT SURVEY2018》(数字政府调查2018),这份调查中提到:

现代ICT技术的利用,这个开放式?#25945;?#35753;更多人能够更大限度地获得关键记录。数据获取的便捷使得公民有机会就公共政策做出明智决定,发现发展机会。最终,开放政府数据能够提高资源的使用效率,改善服务供应 。



这份报告在开头以自然灾害防治为例,讲述了数字化?#25945;?#22312;其中起到的作用。

从前期到数据收集,到中期问题发现评估,再到后期的针对性解决方案提出,数字政府可以提供绵密的技术支撑,让所有问题都可以精确解决。

华为恰恰也?#21069;?#21161;政府在建立这样一个绵密无缝的服务生态。


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